党的二十届三中全会明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出“抓紧打造自主可控的产业链供应链”的要求。发挥头部企业作为产业链“链主”的主导力量是发展壮大产业集群、提升产业链现代化水平的重要途径。

构建以头部企业为引领的现代产业体系。强化头部企业为主导的产业链条。企业是构建产业链的主体力量，头部企业、链主企业是产业链发展壮大的“牛鼻子”。充分发挥头部企业的“领头羊”作用，积极引导头部企业勇挑重担，瞄准前沿先进技术和装备开展数字化、智能化、绿色化改造，支持头部企业建设“数字领航”企业，加快打造企业数字化转型标杆。加快推进“5+10+37”制造业头部企业矩阵建设，聚焦行业领先，瞄准国际领先和行业一流水平，引进一批创新能力强、质量效果优、带动效果好的头部企业，扩大河南头部企业规模。围绕“7+28+N”产业链体系建设，大力培育河南龙头企业和关键节点企业，“一企一策”培育壮大重点产业链头部企业，进一步强化优质本土企业培育。

以大带小梯度培育重点产业集群。发挥头部企业作为产业链和产业集群的关键作用，抓住头部企业这一“关键少数”，利用其在产业链中的地位发挥强大的牵引力，带动中小微企业、专精特新企业卡位入链，推动产业链上下游整合，形成产业集聚。要充分发挥政策优势，创设平台空间，鼓励头部企业建设行业级、产业链群级工业互联网平台，提高行业内、链条上企业制造能力和供应水平，提升智联水平。鼓励头部企业与中小微企业开展协同研发，通过大企业“发榜”、中小企业“揭榜”的方式加强企业间的合作，探索头部企业同链上企业开展联合攻关、技术入股、项目合作、培训辅导等协作方式，提升链上企业创新能力和产品实力，增强产业链的抗风险能力，加快构建具有竞争优势的产业体系。

激发科技创新在头部企业发展中的关键作用。持续提升头部企业自主创新能力。充分发挥头部企业创新主体作用，重点围绕关键技术、核心部件、关键材料等关键领域，鼓励支持头部企业链接全球、全国高端创新要素和关键技术，通过建立产业研究院、技术研发中心等方式，形成跨区域、跨领域的创新合作关系。通过与省内高校、省级重点实验室、科研院所开展合作解决“卡脖子”技术问题，持续推进科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”，鼓励更多企业牵头和参与创新活动，增强头部企业创新内生动力。健全成果转化平台路径。发挥“链主+协会+联盟”协同机制作用，强化行业内关键共性技术协同攻关，支持头部企业牵头专家智库、上下游企业、研究机构协同创新机制，促进创新成果的转化应用。深化产学研合作力度，以需求和应用为牵引，深度探索“企业下单、科学家接单”新模式，逐步形成头部企业牵头、高校和科研院所协同推进技术创新的新机制。

优化创新人才引培机制。人才是推动企业持续创新和实现高质量发展的关键所在。要通过体制机制创新，充分发挥头部企业在人才培养、吸引和使用中的主导作用，赋予头部企业更多的人才管理自主权，根据不同的科研攻关需要，通过设岗特招、放宽政策要求、放宽技术要求等方式，填补人才空缺。支持头部企业设立院士工作站、博士后工作站等，并加强与省内重点实验室合作，鼓励头部企业同高校共建职业人才培训基地，订单式培养人才。提升人才服务水平，全方位对接创新人才的研发需求，通过税收优惠、项目资助、经费补贴等方式引入高层次人才。

以一流营商环境保障头部企业高质量发展。以市场为导向激发主体活力。要构建更加完善的社会主义市场经济体制，建立健全产权、市场准入和退出等机制，破除地方保护壁垒，尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，协调好政府与市场的关系。围绕头部企业的引培工作，将“只跑一趟”贯穿到服务企业的工作中，完善针对头部企业主体的优化指标体系，创新产业链发展模式，形成相匹配的区域创新协同新格局。

以制度为保障推进法治建设。实施专班管理负责制，建立头部企业专项投诉渠道，强化相关案件处理时效性、成效性。规范监管执法标准，发布统一的监管政策法规及实施细则等，强化执法人员培训教育工作，确保监管过程有法可依、文明执法，切实保障市场主体合法权益。建立包容审慎的审查机制，避免执法“一刀切”。

以开放协同为抓手对标国际一流。加快服务头部企业发展的开放格局建设，形成更加有效的国际间、区域间协同机制，建设高标准对接规则，推动资本项目便利化。优化外商投资企业服务，特别针对头部企业相关投资，确保公正公平，建立明确的负面清单，推动行政审批权下放，进一步促进贸易自由化与便利化。

（原载于2024年11月6日《河南日报》7版）