以旧换新政策走深走实，掀起汽车消费新热潮。车辆如何报废？补贴进度如何？买什么车最划算？记者走访安徽、北京、广州等多地了解到，政策红利持续释放，消费者购车意愿走高，而车辆报废后购车可享补贴，汽车回收行业也迎来风口。根据相关预测，今年汽车回收将超过700万辆，汽车回收拆解产业迈向千亿级市场规模。

汽车更新消费迎来小高峰

商务部日前发布数据，截至6月25日中午12时，商务部汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请11.3万份，近一周以来新增补贴申请数量超3.6万份，呈现加快增长态势。

江西景德镇居民刘济华也是这11.3万分之一。

“把自家一台旧车报废了，买了一台新能源汽车补贴了1万元，车价也优惠了将近1万元。”刘济华说，“真金白银”给补贴，最近身边的人都在商议着要将手里的车“以旧换新”。

——国家政策是怎样的？各地又叠加了哪些优惠政策？买什么车最划算？

根据国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，汽车报废回收买新车给补贴，旧车置换新车给补贴，要是换成新能源汽车，补贴更高。全国各地也相继出台汽车更新消费补贴方案。

广州按照“政府支持、企业让利”的方式开展汽车“置换更新”活动，发动全市汽车整车生产企业、经销商叠加购车优惠让利；上海在生产端引导支持汽车生产商积极参与汽车更新消费行动，在销售端大力发展二手车经销业务；安徽全链条推动汽车换“能”，出售或报废个人现有乘用车，同时购买新能源乘用车的补贴标准可达8%……

据全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍，一般情况下，个人消费者的换车周期约为10年，以旧换新政策的推出，一定程度上将压缩消费者的换车周期，释放汽车市场消费潜力，且政策对于新能源汽车的补贴力度要高于燃油车，因此新能源汽车将更加受益。

——补贴资金来自哪里？资金下达进度如何？

“我们注重多方筹措资金，积极协调各方推出优惠措施，发补贴、降首付、减利息、免违约金，努力为企业和群众打造以旧换新政策组合包。”商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋说。

截至目前，财政部已向各地下达了中央财政汽车报废更新补贴预拨资金64.4亿元。各地也加强资金支持，已安排约90亿元汽车以旧换新支持资金。

——汽车如何报废？补贴如何申领？为什么申请的补贴还没有到账？

为便利消费者申领汽车报废更新补贴，商务部开发建设了汽车以旧换新信息平台，在微信、支付宝、抖音和银联云闪付上线汽车以旧换新小程序，联通工业和信息化部、公安部等部门车辆相关数据，实现补贴申请一口提交、一网联审，群众可以实时查询审核进度。

相关工作人员表示，审核工作还需要一些时间，消费者大可放心，补贴资金正在到账的路上。

以旧换新的旧车除了一部分会进行报废处理外，还有一部分会进入二手车市场流通。“这一政策的实施有利于进一步促进二手车流通的透明化和规范化，同时提高汽车更新效率，为消费者提供更多更优质的二手车源。”懂车帝二手车检测技术负责人高鸿海说。

商务部数据显示，5月，全国汽车零售227.1万辆，同比增长8.7%，其中新能源乘用车零售量同比增长38.5%。二手车交易量达158.5万辆，同比增长5.9%。

崔东树预测，到2027年，我国报废机动车有望突破1000万辆，这将为新车消费带来百万量级的增长和千亿元以上的年消费增量，如果政策能够进一步推动报废和更新消费衔接，引导有汽车报废需求的车主进入新车消费链条，预计效果将更加突出。

报废汽车回收酝酿千亿市场

记者在多地调查发现，以旧换新政策出台后，报废汽车回收市场随之升温，推动汽车回收拆解产业迈向千亿级市场规模。

新车的“诞生”是从一块钢板开始的，而车辆的报废则是从一辆汽车变回一块钢板。

走进合肥市皖中报废汽车回收有限责任公司，宽阔的停车场里一排接着一排的报废车辆整齐排列。

在这里，每一辆报废汽车都有属于自己的“身份证”编码，工作人员通过手机输入喷在车上的数字，就可以查看这辆报废车的各类信息。

“一辆车进入报废流程后，工厂首先做无害化预处理，然后再进行细分拆解，同时按照相关标准评定零部件是否进行资源化利用。”合肥市皖中报废汽车回收有限责任公司总经理吴畏告诉记者。

在车间里，记者看到工程叉车正陆续将已经走完报废流程的车辆运送进无害化预处理车间，之后工人们按照流程对车辆进行拆解，车门、轮毂、蓄电池、三元催化器等一些零部件被完好无损地拆装下来……只见一辆汽车拆得只剩白车身，送进打包机压缩成一块钢板。

“目前，主管部门和地方政府均出台了相关补贴措施，推动行业发展进一步提速。”据吴畏介绍，3月份以来，公司报废回收量较去年同期增长17%，去年总量约为4000辆，今年预计可能接近5000辆。

公安部数据显示，截至今年5月底，我国汽车保有量已达3.4亿辆。商务部数据显示，今年1月至5月，报废汽车回收220万辆，同比增长19.4%，其中5月份同比增长55.6%。

汽车回收市场增长的同时，也衍生出汽车回收线上交易平台等新业态，比如互联网收车平台“艾特大象”，通过互联网、App、小程序等数字化模式连接车主和资质企业，一键上门收车，缓解车主交车难和企业收车难的两难问题，让车辆报废更便捷，推动汽车更新消费潜力进一步释放。

中国亚洲经济发展协会汽车再循环产业发展委员会会长张莹表示，随着消费者对汽车品质、性能要求的提高以及新能源汽车市场的快速发展，预计今年汽车回收规模将超过700万辆，未来报废汽车回收市场将迎来更大的发展空间。

多措并举促汽车回收行业规范发展

截至2023年底，全国报废机动车回收拆解企业数量超过1500家，超过三分之二的企业具备报废新能源汽车拆解能力。有关专家认为，汽车回收拆解产业既要与时俱进，做好源头回收服务，也要规范拆解挖掘再利用价值，探索再循环经济高质量发展，进一步助力扩大汽车消费市场。

然而，由于缺少综合类汽车回收服务平台，消费者和回收行业之间存在信息差。吴畏、张莹等介绍说，不少车主不知道如何报废手中的汽车，已经到了报废年限的汽车仍然上路的情况时有发生，而收车企业却面临“吃不饱”的难题。他们建议，汽车回收行业要做到从“收废卖废”向“服务车主”的思维转变，优化汽车回收企业布局，加快“换新+回收”物流体系建设，支持车辆回收线上交易平台培育，推广“上门服务”“一键收车”，应报废尽报废。

“不少报废汽车的零部件符合回用件循环条件，另有部分零部件可以进入再制造体系。”张莹表示，可结合零部件的匹配度和适配性，形成回用件、再制造件合理的流通体系，全面发展汽车再循环产业链。

随着新能源汽车蓬勃发展，纯电动汽车尤其是动力电池的回收利用，已成为汽车回收行业新的增长点。

据国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司二级巡视员宋常青介绍，截至2023年底，我国新能源汽车保有量已超2000万辆，目前在役的动力电池重量约为900万吨。动力电池使用寿命大致在5至8年，考虑到早期设备、技术水平和产品质量不齐等因素，我国已经逐步迎来动力电池退役期。

动力电池退役时还有70%至80%剩余储电能力，可广泛梯次利用于通信基站备用电源、低速电动车、电动叉车等领域。同时动力电池中镍、钴、锂等高价值金属可通过回收再加工成正极材料。

目前，国家已经建立新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台，针对动力电池回收实行白名单企业制度，电池回收利用体系初步建立。但因动力电池价值高，也存在“小作坊”式的回收企业，整车报废时，大部分电池已进入老化状态，如处理不当则容易出现电解液泄漏、短路、起火爆炸等环保和安全风险。

业内人士建议，车主或车辆所有单位在报废车辆时，必须带电池报废（车电分离车型除外），不得私自将电池拆卸处理，否则不予办理报废手续、禁止其再注册登记新牌照，并追查报废电池流向。

广东省大湾区新能源汽车产业技术创新联盟秘书长张瑞锋说，报废电动汽车回收利用是汽车产业循环经济的重要内容，要加强新能源汽车退役电池的技术研发，通过科技创新和产业布局优化，打造要素齐备的产业生态，推进汽车产业绿色可持续发展。

“关键是要促进建立协同管理的长效机制。”中汽中心中国汽车战略与政策研究中心产业政策研究部部长朱一方说，制定报废机动车回收拆解行业监管执法责任清单，逐一明确有关职能部门的执法事项，加强联系和协调，确保责任落实落细。

当前，新能源汽车的市场占有率不断提升、车辆不断更新升级，新能源车主的更新换代需求也会更加频繁。业内人士提醒，在促进汽车回收行业规范发展的同时，新能源二手车市场的高质量发展也需要引起重视。高鸿海、广州汽车集团商贸有限公司相关负责人等建议，当前二手车鉴定标准需要与时俱进，以满足行业发展新需求；建议简化二手车经销企业手续流程等，降低企业和消费者的成本；加强宣传教育，提高消费者对新能源二手车的认知度和接受度。

记者 吴慧珺 高亢 孙飞

来源： 经济参考报